戸籍に登録され、税を納め、国を守る｜律令国家で人々はどう暮らしたか

答えと解説：人々を統治する仕組み

番号	答え	読み・補足
①	太政官	だいじょうかん。行政全般を統轄
②	神祇官	じんぎかん。祭祀を担当
③	庚午年籍	こうごねんじゃく。670年
④	庚寅年籍	こういんねんじゃく。690年
⑤	防人	さきもり。九州北部などを守備
⑥	木簡	もっかん。文字を書いた木の札
⑦	天皇	国家形成と関わる君主号
⑧	伊勢神宮	内宮に天照大神を祀る
⑨	古事記	712年成立
⑩	日本書紀	720年成立

問題1（2）の答えは大宰府です。中央の官司、地方の拠点、戸籍と計帳が、人々と物資を朝廷へ結びつけました。税や兵役は農民の生活に直接関わり、祭祀と歴史編纂は国家の権威を支えます。仕組みの目的と、その仕組みを担った人々を合わせて読むと、律令国家の暮らしが見えてきます。

深掘り1：二官八省と大宰府

行政と祭祀を分担する二官

701年に制定された大宝律令は、刑罰、官制、戸籍、土地、税などを定める法典でした。中央官制の基本は二官八省です。太政官が行政全般を統轄し、神祇官が祭祀を担いました。神祇官は太政官と並ぶ独立した官司として置かれ、官制の中で特別な位置を占めます。

古代の祭祀は、五穀豊穣や国家の安泰を願い、天皇の統治を支える公的な営みでした。二官を並べた組織からは、行政の実務と神々への祭祀が、国家の仕組みに組み込まれたことがわかります。

八省と地方の仕事

太政官のもとには、中務・式部・治部・民部・兵部・刑部・大蔵・宮内の八省が置かれました。中務省は詔勅などの文書や宮中の仕事、式部省は文官の人事と教育、治部省は礼制や外交、民部省は戸籍と租税を扱います。兵部省は軍事、刑部省は裁判と刑罰、大蔵省は財政と物資、宮内省は宮廷の実務を分担しました。

地方では、国司、郡司、里長らが戸籍の作成、税の徴収、労働力の動員などに携わりました。中央から派遣される国司と、地域の有力者から任じられる郡司の協力によって、朝廷の制度が地方社会へ及びます。

九州の大宰府は、西海道の統治に加え、外交と防衛を担う拠点でした。中国大陸や朝鮮半島に近い地域で、外国使節への対応と軍事上の備えを行います。「遠の朝廷」という呼び名には、都から離れた重要な政治拠点としての性格が表れています。

歴史上の官司は「大宰府」、現在の市名と天満宮は「太宰府」と表記します。制度の名前と現在の地名を、この書き分けで整理できます。

深掘り2：戸籍は班田と負担の基礎だった

670年の庚午年籍、690年の庚寅年籍

庚午年籍は、670年に天智天皇のもとで作成された、日本で最初の全国的戸籍とされます。氏姓を定める根本台帳として重視され、律令では永久保存が規定されました。造籍に関する記録と後の制度を通じて、その役割が研究されています。

庚寅年籍は690年、持統天皇の時代に作られました。班田収授を行い、人民を定期的に登録する取り組みと結びつく戸籍です。氏姓や身分の把握、土地の支給、税負担の計算は互いに関わり、二つの戸籍には国家形成の段階の違いが表れています。

名称	時期・天皇	整理の手がかり
庚午年籍	670年・天智	全国的な造籍、氏姓の根本台帳、永久保存
庚寅年籍	690年・持統	定期的造籍と班田収授につながる人民登録

戸籍と計帳の役割

律令では、戸籍は原則6年ごとに作成され、人々の名、年齢、性別、身分、戸内での関係などを登録しました。計帳は毎年作られ、課税対象となる人々を把握して、その年の負担を計算する基礎となります。登録と年ごとの確認を組み合わせる仕組みです。

班田収授では、戸籍に基づいて受田資格のある人々に口分田を班給しました。6歳以上の良民は、男子に2段、女子にその3分の2が基準です。身分によって支給条件も異なりました。受給者が亡くなると、次の班田の際に田を収め、再び配分する対象とします。

制度の規定と実際の班田の状況は、戸籍、文書、土地の記録などから検討されます。人口や田地の状況、行政の負担は地域や時期によって異なり、律令の運用には調整が必要でした。

税と労働が農民の暮らしに及ぶ

租は田にかかる稲の税です。調は布や地域の産物など、庸は都での歳役に代えて納める布などでした。調・庸は主に成人男子に課され、年齢や身体の状態によって負担が変わります。地方の公共工事などに従事する雑徭もありました。

農民は耕作に加え、納税、物資の運搬、労役、兵役を担いました。都へ税を運ぶ旅や遠方での勤務は、農作業と家族の生活にも影響します。人々の登録は、国家の財政と防衛を支えると同時に、各戸の負担を定める仕事でした。

深掘り3：防人の任務と家族

防人は、九州北部、対馬、壱岐などの防備にあたった兵士です。奈良時代には東国の人々も徴発され、遠い任地へ向かいました。律令の規定では任期は3年で、往復の日数は任期に数えません。

長い移動と軍務によって、本人が農作業に従事できる時間が減り、残された家族の仕事も増えます。国防のための人員を各地から集める仕組みには、移動、装備、家の労働力をめぐる負担が伴いました。

『万葉集』には防人や家族の歌が残されています。父母や妻子を思う気持ち、別れと旅への不安が、制度を担った人々の言葉で伝わります。巻20に収められた東国防人歌は、大伴家持が兵部省で働いた時期の収集と関わります。歌の選択と編集も含めて読む史料です。

深掘り4：木簡が示す行政の実務

木簡は、文字を書いた木の札です。荷札、連絡文書、記録、文字の練習などに用いられました。荷札には、物資を出した地域、人名、品目、量、日付などが記されます。木簡と紙の文書は、用途に応じて行政を支えていました。

藤原宮跡などの木簡は、同時代の人が書いた文字を、その出土地や遺構とともに調べられる資料です。税として集まった物産、官人の仕事、各地の地名が、小さな札に残っています。

「評」から「郡」へ

郡評論争は、7世紀の「こおり」が「郡」「評」のどちらで表記されていたかをめぐる論争です。『日本書紀』には7世紀の記述に「郡」が使われる一方、他の資料には「評」が見られました。

出土した年紀のある荷札木簡を集めると、700年までのものは「評」と記し、701年の大宝令施行後には「郡」が使われます。木簡によって、当時の表記の移行が確かめられました。後に編纂された歴史書の用字と、行政現場で使われた用字を照合できる具体例です。

深掘り5：君主号と祭祀、国家の歴史

「天皇」の称号と「日本」の国号は、7世紀後半から8世紀初めの国家形成と関わります。唐などへの外交と国内の統治が進む中で、国家と君主を示す名称が整いました。採用の正確な時期や使用範囲には、銘文と文献をもとにした研究上の議論があります。

伊勢神宮の内宮には、皇祖神である天照大神が祀られています。天武・持統朝には、斎王や式年遷宮など、伊勢の祭祀に関わる制度が整いました。神宮は、天武天皇の発意を受け、690年に内宮、692年に外宮で初めての式年遷宮が行われたと伝えています。

祭祀は国家の安泰を願い、天皇と神々の関係を示す営みでした。神祇官の設置、伊勢への崇敬、皇室の系譜を伝える歴史書を合わせると、朝廷が権威を示した方法が具体的にわかります。

古事記と日本書紀の性格

712年成立の『古事記』は、神話、天皇の系譜、伝承、歌謡などを収めます。序文は、天武天皇が稗田阿礼に誦習を命じ、元明天皇の命で太安万侶が筆録したという成立事情を伝えます。この序文自体も、編纂の目的と歴史認識を知る史料です。

720年成立の『日本書紀』には、舎人親王らが編纂に関わりました。漢文・編年体の正史で、神代から持統天皇の時代までを扱い、複数の異伝も収めています。国家の過去を、東アジアで通用する史書の形式で示しました。

両書は皇室の由来と国家の正統性を説明し、後世の歴史認識にも影響しました。神話や古い時代の年代は、伝承と編纂の性格を踏まえ、考古資料や他国の史料と照合して研究されています。

制度と暮らしをつなぐ整理

中央の官司は命令と行政を担い、国司・郡司や大宰府は地域の仕事を進めました。戸籍と計帳は人民と負担を把握し、班田、租税、労役、兵役を支えます。木簡は物資と文書が動いた実務の記録です。

天皇号、伊勢の祭祀、歴史書の編纂は、国家が権威と由来を示す営みでした。役所の働きと、人々の土地・税・軍務を結びつけることで、律令国家の制度が日々の暮らしにどう関わったかを追えます。

参考資料

• 國學院大學：神祇官・太政官、奈良文化財研究所：藤原京の官制と物資
• 国立歴史民俗博物館：庚午年籍と古代の文書、奈良女子大学：庚寅年籍と造籍
• 宮内庁正倉院事務所：因幡国戸籍研究（戸籍と計帳）、大正大学：養老令の口分田・軍防令等の史料
• 奈良県立万葉文化館：万葉集巻20
• 奈良文化財研究所：木簡研究と地方行政制度の変遷
• 伊勢神宮：式年遷宮の歴史、國學院大學：日本国号と日本書紀、古事記の成立